Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2025 год

 

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2025 год

 

Утвержден коллегией Контрольно-счетной палаты Вологодской области
(решение коллегии от 27 марта 2026 года № 19)

 

1.     Общие сведения

1.1. Правовые и методологические основы деятельности

Контрольно-счетная палата Вологодской области (далее также – Контрольно-счетная палата, КСП Вологодской области, КСП области, Палата) в соответствии с Уставом области[1], законом области №2574-ОЗ[2] является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля региона, образована Законодательным Собранием Вологодской области и ему подотчетна.

Палата является государственным органом области, обладающим организационной и функциональной независимостью и осуществляющим деятельность самостоятельно на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

Полномочия КСП области определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами №6-ФЗ[3] и №44-ФЗ[4] (далее также – Федеральный закон о контрактной системе или закон о контрактной системе), законами области №2574-ОЗ и №1758-ОЗ[5].

В соответствии с Федеральным законом №172-ФЗ[6] и законом области №4343-ОЗ[7] Палата является участником стратегического планирования.

В 2025 году полномочия КСП области реализованы на основе утвержденных коллегией 20-ти стандартов внешнего государственного финансового контроля, из которых:

- 16 – связаны с осуществлением определенных законодательством полномочий Палаты как органа внешнего государственного финансового контроля региона;

- 2 – регулируют отдельные процедуры (контроля реализации результатов, управления качеством мероприятий);

- 2 – устанавливают общие требования, правила и процедуры проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Производство по делам об административных правонарушениях должностными лицами КСП области осуществлялось на основе методических указаний, утвержденных коллегией Палаты[8].

Порядок организации деятельности Контрольно-счетной палаты, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлены ее Регламентом[9].

Деятельность Палаты по внешнему аудиту государственных ресурсов построена в соответствии с установленными компетенциями и сосредоточена на определении рисков или системных ошибок с целью их предупреждения и устранения, что способствует более эффективному использованию бюджетных средств и государственного имущества.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2025 год подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона №6-ФЗ, статей 15, 24 закона области №2574-ОЗ, статей 3, 10, 26 и 27 Регламента и содержит обобщенную информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, исполнения иных предусмотренных законодательством полномочий, а также о взаимодействии с органами государственной власти области, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, Счетной палатой Российской Федерации, региональными и муниципальными органами внешнего финансового контроля.

1.2. Основные результаты работы КСП области за 2025 год

В соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации и Вологодской области в отчетном периоде Палатой осуществлялись:

- контроль за законностью и эффективностью использования средств областного бюджета (включая межбюджетные трансферты), бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС или ТФОМС области);

- экспертиза проектов законов области об областном бюджете и о бюджете ТФОМС (включая законопроекты о внесении изменений в них);

- внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета ТФОМС;

- оперативный анализ исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС;

- полномочия по аудиту в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также по оценке реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона, предусмотренных документами стратегического планирования;

- экспертиза проектов законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.

Реализация компетенций Палаты строилась в постоянном взаимодействии с органами власти, контрольными и правоохранительными органами.

 

КСП области осуществляет деятельность на основе плана работы, обязательному включению в который подлежат поручения Законодательного Собрания, предложения Губернатора области. При формировании плана применяется риск-ориентированный подход с учетом результатов ранее проведенных мероприятий.

Контрольные мероприятия отчетного года инициированы:

- Губернатором области – 25%;

- Законодательным Собранием области и Губернатором области одновременно – 25%;

- Законодательным Собранием области – 16,68%;

- Счетной палатой Российской Федерации – 8,33%;

- правоохранительными органами – 8,33%;

- гражданами (по обращениям) – 8,33%;

- КСП области – 8,33%.

План работы на 2025 год[10] выполнен в полном объеме.

 В отчетном периоде завершено 47 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Выявлено 641 нарушение на 6278,0 млн. рублей и 185 недостатков на 561,4 млн. рублей.

В общем объеме нарушений и недостатков, установленных в ходе мероприятий 2025 года, суммы нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств составили 2,0 млн. рублей и 221,1 млн. рублей соответственно.

По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий предложено устранить нарушения и недостатки на 6071,6 млн. рублей, из которых 4408,3 млн. рублей (72,6%) в настоящее время устранены, остальные находятся на контроле КСП области.

Основными способами устранения объектами государственного аудита нарушений и недостатков, принятия мер по недопущению их в дальнейшем в отчетном году являлись:

- внесение изменений в нормативные правовые акты. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий приняты: 5 законов области, 14 нормативных правовых и иных актов органов государственной власти области, 1 постановление органа местного самоуправления, 1 локальный нормативный правовой акт;

- возврат средств в бюджет и проведение иных мероприятий, способствующих эффективному и рациональному использованию государственных ресурсов;

- обращения в суд с целью взыскания стоимости завышенных объемов работ, применения мер ответственности по контрактам в случаях неурегулирования споров в досудебном порядке;

- внесение корректировок в бюджетный учет и отчетность в части оформления фактов хозяйственной жизни первичными документами, отражения имущества и финансовых обязательств;

- проведение служебных проверок в отношении лиц, допустивших нарушения, и наложение дисциплинарных взысканий;

- проведение обучающих и иных мероприятий по вопросам использования бюджетных средств.

Экономический эффект деятельности Палаты, рассчитанный на основе подходов Счетной палаты Российской Федерации, в 2025 году составил 1277,3 млн. рублей: 43,1 млн. рублей возвращено в бюджеты по итогам проверок отчетного года и предыдущих лет; на 1073,7 млн. рублей произведено формирование в учете и передача в муниципальную казну объекта капитального строительства; в объеме 150,2 млн. рублей получены доходы бюджета ТФОМС в виде процентов от размещения временно свободных средств в результате реализации рекомендации Палаты; на 7,8 млн. рублей произведены строительные (ремонтные работы) в связи с установленными КСП области фактами завышения объемов принятых и оплаченных работ; на 2,5 млн. рублей сокращены расходы в 2025 году в связи с неподтверждением потребности в бюджетных ассигнованиях по итогам проведенной Палатой экспертизы законопроекта о внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»[11].

Итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассмотрены и утверждены на заседаниях коллегии КСП области, в которых принимали участие депутаты и работники аппарата Законодательного Собрания области, члены Правительства региона, представители исполнительных органов области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Территориального фонда обязательного медицинского страхования области, прокуратуры Вологодской области. В 2025 году проведено 20 заседаний коллегии Палаты, на которых принято 74 решения.

По результатам контрольных мероприятий в 2025 году КСП области возбуждено 29 дел об административных правонарушениях, составлено 26 протоколов. Из 26 протоколов в настоящее время 21 рассмотрен судами: назначено 13 административных штрафов на 160,4 тыс. рублей; по 7 делам назначены административные наказания в виде предупреждения; 1 дело прекращено. В настоящее время 5 дел находятся на рассмотрении.

Кроме того, по материалам КСП области возбуждено 41 дело об административных правонарушениях (30 – Министерством финансов области, 5 – органами внутреннего муниципального финансового контроля региона; 3 – органами прокуратуры; 3 – муниципальными контрольно-счетными органами), из которых 6 дел прекращено по различным основаниям, составлено 35 протоколов. Рассмотрено 34 дела, в результате объединения дел в одно производство количество рассмотренных дел сократилось на 1 и составило 33, из них 22 прекращены по различным основаниям, по 9 делам назначены административные наказания в виде предупреждения, по 2 делам – в виде штрафов на 30,0 тыс. рублей. Одно дело в настоящее время находится на рассмотрении.

Все отчеты и заключения о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с действующим законодательством направлены в Законодательное Собрание области и Губернатору области.

Выполнение полномочий Палаты как органа парламентского контроля региона осуществлялось во взаимодействии с депутатами, постоянными комитетами Законодательного Собрания области (далее также – ЗСО). Председатель, заместитель председателя и аудиторы КСП области принимали участие в совещаниях, заседаниях постоянных комитетов ЗСО по рассмотрению отчетов о результатах контрольных мероприятий, заключений по итогам экспертно-аналитических мероприятий, в том числе связанных с исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области, а также заключений на проекты законов области.

Обсуждались не только результаты проверок, экспертиз и анализа, но и меры, принятые объектами аудита по устранению нарушений и недостатков и недопущению их в дальнейшем.

2. Результаты контрольных мероприятий

2.1. Задачи и основные итоги контрольной деятельности

Объектами контроля являлись исполнительные органы области, государственные и муниципальные учреждения, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты (юридические лица – получатели средств государственной поддержки областного бюджета).

В ходе контрольной деятельности Палатой оценивались законность и эффективность расходования бюджетных средств, распоряжения собственностью, а также выявлялись риски и системные проблемы, оказывающие влияние на результативность использования ассигнований, государственного и муниципального имущества. По итогам проверок сформированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование бюджетного процесса.

За отчетный год Контрольно-счетной палатой проведено и завершено 24 контрольных мероприятия, в ходе которых проверено 130 объектов с объемом бюджетных средств и стоимости имущества государственной и муниципальной собственности в сумме 206217,5 млн. рублей.

Кроме того, по двум контрольным мероприятиям, предусмотренным к завершению в соответствии с планом работы в 2026 году, в отчетном году проверено 10 объектов (сформированы акты проверки). Таким образом, общее количество проверенных в 2025 году объектов составило 140.

В ходе контрольных мероприятий осуществлено 85 контрольных обмеров (обследований), связанных с производством строительных (ремонтных) работ и использованием имущества, что на 13,3% превышает показатель предыдущего года. Целью обмеров являлось установление соответствия выполненных работ, приобретенного оборудования условиям государственных и муниципальных контрактов, результатами – фиксация фактов завышения объемов работ, неиспользования имущества в деятельности объектов контроля.

Для квалификации нарушений Палатой применяется Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21.12.2021 № 14ПК, одобренный Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации 22.12.2021 (протокол № 11-СКСО) и адаптированный к использованию с учетом региональной специфики.

В ходе проверок 2025 года выявлено 584 факта нарушений законодательства с использованием бюджетных средств и имущества на 6214,4 млн. рублей, или 3% от проверенного объема (2024 год – 2,6%), которые классифицированы по видам:

- ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 28 на 4313,6 млн. рублей;

- при формировании и исполнении бюджетов – 186 на 1693,1 млн. рублей;

- при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 336 на 200,7 млн. рублей;

- в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью – 28 на 7,0 млн. рублей;

- иные нарушения – 6 (без суммовой оценки).

В количественной структуре нарушений 2025 года по сравнению с предшествующим отчетным периодом значительных изменений не произошло: более половины (2024 год – 53,1%; 2025 год – 57,5%;) – это факты несоблюдения требований законодательства о контрактной системе, далее следуют нарушения при формировании и исполнении бюджетов (2024 год – 29,8%; 2025 год – 31,9%). В 2025 году на третьем месте – случаи невыполнения правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности и нарушения в сфере управления собственностью – на них приходится по 4,8%. В предшествующем году их доли составляли 15,9% и 1,2% соответственно.

Кроме того, в ходе контрольных мероприятий выявлено 134 факта недостатков на 504,9 млн. рублей, при этом порядка одной трети их суммового объема (32,6%) связано с неэффективным использованием бюджетных средств.

В работе исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений установлены нарушения бюджетного законодательства, а также недостатки, касающиеся нормативного правового регулирования деятельности и использования бюджетных средств на осуществление закрепленных полномочий и целей функционирования.

Системными являются факты недостаточности контроля со стороны объектов аудита, профильных министерств за организацией и выполнением мероприятий с использованием бюджетных средств и государственного имущества вне зависимости от направления деятельности, отсутствия претензионной работы государственных (муниципальных) заказчиков по случаям неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам. Подобные обстоятельства могут привести к возникновению коррупционных рисков, а также влекут за собой дополнительные и неэффективные расходы бюджетных средств и препятствуют достижению поставленных целей устойчивого социально-экономического развития региона.

Итоги контрольных мероприятий КСП области рассмотрены на заседаниях постоянных комитетов Законодательного Собрания области, в Правительстве области, в органах местного самоуправления. Представленные отчеты о результатах проверок являются не только информационным материалом, но и рабочим инструментом, который позволяет совершенствовать качество управления бюджетными ресурсами.

Деятельность Палаты направлена на оценку законности и результативности управления бюджетными ресурсами и, как следствие, на принятие мер по устранению и предупреждению нарушений и недостатков при использовании средств и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом в рамках компетенции.

По фактам выявленных нарушений и недостатков:

- в адрес объектов контроля внесено 56 представлений, содержащих 146 предложений по устранению выявленных недостатков и нарушений финансовой дисциплины, действующего законодательства, восстановлению (взысканию) средств в бюджет. Руководителями исполнительных органов области, органов местного самоуправления, учреждений принимались меры, направленные на обеспечение законности и результативности расходования ассигнований, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной (муниципальной) собственности. В настоящее время 88 предложений КСП области выполнены, сроки реализации 58 предложений не наступили;

- в исполнительные органы области, государственное учреждение, ТФОМС области, органы местного самоуправления направлены информационные письма с рекомендациями по устранению нарушений и недостатков. В указанных письмах сформировано 42 рекомендации, из них 21 выполнена, сроки выполнения 21 рекомендации не наступили.

Кроме того, в 2025 году зафиксировано 5 фактов невыполнения в установленные сроки представлений Палаты, по указанным случаям КСП области внесено 5 предписаний. В настоящее время 2 предписания выполнено, сроки реализации 3 предписаний не наступили.

По итогам контрольных мероприятий инспекторами Палаты возбуждено 29 дел об административных правонарушениях, составлено 26 протоколов.

 

Кроме того, в органы внешнего муниципального финансового контроля направлены письма для рассмотрения вопросов о возбуждении административного производства.

По итогам контрольных мероприятий отчетного года к 9 должностным лицам проверенных объектов применены меры дисциплинарного характера.

По фактам нецелевого использования средств, установленным в ходе контрольных мероприятий:

- в Министерство финансов области направлено уведомление о применении бюджетных мер принуждения к органу местного самоуправления. Министерством финансов области сформировано распоряжение о применении бюджетных мер принуждения в виде сокращения в 2026 году дотации муниципальному округу (средства областного бюджета);

- в ТФОМС области направлено информационное письмо для принятия мер в рамках компетенции к учреждению здравоохранения области. По итогам мероприятия, проведенного Территориальным фондом обязательного медицинского страхования области, медицинским учреждением возвращены ассигнования, использованные не по целевому назначению, и уплачен штраф в размере 10% нецелевых расходов (средства ТФОМС).

КСП области проводилась системная работа по выявлению и предупреждению правонарушений в финансово-бюджетной сфере.

В 2025 году на основании решений коллегии КСП области копии отчетов о результатах 20 контрольных мероприятий направлены в прокуратуру области.

В течение отчетного года материалы проверок Палаты передавались прокуратурой области в прокуратуры городов и муниципалитетов региона для принятия мер прокурорского реагирования (при наличии оснований), а также в органы внутренних дел для рассмотрения по компетенции.

Согласно информации, представленной органами прокуратуры, по материалам завершенных КСП области в 2025 году контрольных мероприятий внесены 22 представления об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, государственного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

На основании запросов материалы 3 контрольных мероприятий направлены в правоохранительные органы (органы прокуратуры, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области, Управление Министерства внутренних дел России по Вологодской области).

Проводилась работа по доказыванию правомерности выводов и предложений, сформированных по результатам контрольных мероприятий отчетного года и предыдущих лет, в судах. Обеспечено участие представителей Палаты в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В 2025 году специалисты КСП области приняли участие в 65 заседаниях судов (16 заседаний судов общей юрисдикции и 49 заседаний арбитражных судов).

В ходе судебных заседаний арбитражными судами первой и (или) апелляционной инстанций поддержана позиция КСП области в отношении результатов:

завершенных в 2023 году контрольных мероприятий

- проверки расходования бюджетных средств на реализацию регионального проекта «Спорт – норма жизни»:

по обоснованности внесения представления и предписания Палаты в адрес АУ ДО ВО «Спортивная школа олимпийского резерва «Витязь»;

по удовлетворению требований заказчика к подрядчику о возврате в бюджет стоимости завышенных объемов работ на объекте «Крытый каток с искусственным льдом» в г.Вологде;

- проверки использования субсидии на строительство набережной в г.Череповце – по обоснованности внесения представления КСП области в адрес МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» и удовлетворения требований заказчика к подрядчику об обеспечении возврата в бюджет стоимости невыполненных археологических работ на объекте;

- проверки использования субсидий на строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в д.Пача Шекснинского муниципального района – по удовлетворению требований заказчика к подрядчику об обеспечении возврата в бюджет стоимости завышенных объемов работ на объекте;

- проверки законности и результативности использования ассигнований на мероприятия регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» – по удовлетворению требований заказчика к подрядчику об обеспечении возврата в бюджет стоимости завышенных объемов работ;

- проверки использования субсидий областного бюджета на проектирование и строительство культурно-досугового центра (районного Дома культуры) в с.Нюксеница – по удовлетворению требований заказчика к подрядчику о взыскании процентов за пользование бюджетными средствами в связи с авансированием оплаты материалов и невыполнением подрядчиком работ на объекте;

завершенного в 2024 году контрольного мероприятия

- проверки использования субсидий муниципалитетам области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ – по удовлетворению требований заказчика к подрядчику о взыскании стоимости невыполненных кадастровых работ в Никольском муниципальном округе.

2.2. Направления контрольной деятельности в отчетном году

В 2025 году проверялось использование бюджетных средств и имущества в различных сферах деятельности.

В ходе проверок отмечены факторы, оказывающие негативное влияние на эффективность и результативность использования финансовых ресурсов и влекущие за собой возможную (фактическую) дополнительную нагрузку на областной и местные бюджеты.

При проведении контрольных мероприятий в 2025 году проверками охвачены все муниципалитеты региона.

1. В отчетном году осуществлялись контрольные мероприятия, в ходе которых оценивалось использование межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в местные бюджеты.

1.1. Пять мероприятий посвящены проверкам субсидий, предоставленных муниципальным образованиям региона на создание коммунальной и дорожной инфраструктуры, а именно: на подготовку объектов теплоэнергетики к работе в осенне-зимний период в Вологодском округе, на реконструкцию канализационных очистных сооружений и капитальный ремонт водопроводных сетей в Чагодощенском и Сямженском округах, на осуществление дорожной деятельности в Бабаевском и Харовском округах, в г.Вологде (строительство ул. Поэта Романова), на благоустройство сельских территорий Вологодского, Грязовецкого, Устюженского округов.

Установлены нарушения при определении сметной стоимости строительных и ремонтных работ, при обосновании начальной максимальной цены контрактов, при описании объектов закупки в ходе проведения торгов, факты оплаты работ, не соответствующих условиям контрактов, непредъявления требований к подрядчикам для устранения дефектов качества работ в рамках гарантийных обязательств.

1.2. Два мероприятия охватили комплекс межбюджетных трансфертов, выделенных Вытегорскому и Череповецкому муниципальным округам, при этом продолжена практика проведения проверок совместно с органом внутреннего государственного финансового контроля региона – Министерством финансов области, что позволило оценить расходование значительного объема финансовой помощи местным бюджетам без дублирования действий проверяющих – ими исследовались различные направления финансовой помощи местным бюджетам. В числе положительных аспектов сотрудничества с контрольными органами также следует отметить применение единых подходов при квалификации нарушений и недостатков, обмен информацией.

Также проверено использование трансфертов на реализацию проекта «Народный бюджет» в Вологодском, Череповецком, Шекснинском округах. Выявлены факты непринятия мер по регистрации прав на объекты недвижимости и по включению их в состав имущества казны, нарушения требований федерального закона о контрактной системе, невыполнения муниципального задания и неосуществления в связи с этим возврата части средств в бюджет, несоблюдения порядка определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, случаи нереализации проекта «Народный бюджет».

1.3. Две проверки касались оценки эффективности и результативности отдельных направлений финансовой поддержки местных бюджетов:

- субсидий на организацию транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в Бабаевском округе – выявлено отсутствие системы контроля за использованием муниципального имущества (автобусов) при заключении с перевозчиками контрактов на транспортное обслуживание и передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование или аренду;

- субсидий на доставку товаров в социально значимые магазины в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах (охвачено 8 муниципальных округов) – установлены факты несоответствия муниципальных правовых актов областным правилам предоставления субсидий и нарушения при обосновании затрат подтверждающими документами.

2. В сфере здравоохранения проверены: расходование средств на укрепление материально-технической базы специализированных государственных медицинских организаций и БУЗ ВО «Тотемская центральная районная больница», законность использования средств на оплату труда в БУЗ ВО «Вологодская городская стоматологическая поликлиника», а также вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия.

При проверке средств на укрепление материально-технической базы (МТБ) специализированных государственных медицинских организаций установлены случаи несоблюдения требований закона о контрактной системе, неоформления фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами, приемки медицинского оборудования, параметры которого не соответствовали условиям контрактов, а также неиспользования имущества.

Проверка КСП области, проведенная в Тотемской центральной районной больнице, выявила, что приобретенная и смонтированная модульная конструкция морга более года не использовалась, запуск систем отопления, водоснабжения и канализации объекта не произведен. Данная ситуация является следствием планирования расходов на укрепление МТБ учреждения без учета потребности в финансовом обеспечении технологического присоединения здания морга к электрическим сетям, оснащения его оборудованием. В связи с вышеизложенным Палатой сформирован вывод о необеспечении результативности использования бюджетных средств на приобретение модульной конструкции морга.

В ходе контрольного мероприятия в Вологодской городской стоматологической поликлинике установлены факты необоснованных расходов на оплату труда, не подлежащих финансированию за счет средств обязательного медицинского страхования.

Результаты проверки субвенций местным бюджетам на реализацию отдельных государственных полномочий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предоставляемых в рамках мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, свидетельствуют о недостаточности средств на выполнение указанных полномочий. В проверенных муниципальных образованиях предоставленная субвенция обеспечила от 11,5% до 77,5% потребности.

3. В отрасли образования проверены бюджетные расходы:

- на обеспечение условий для организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Череповца (на модернизацию технологического оборудования на пищеблоках, проведение ремонтных работ, закупку мебели и кухонного инвентаря в столовые) – выявлены недостатки нормативного правового регулирования, нарушение условий предоставления субсидий и нарушения при управлении и распоряжении имуществом;

- на мероприятия по созданию агроклассов и лесных классов в общеобразовательных организациях Шекснинского муниципального района – установлено несоблюдение законодательства при формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг, а также недостатки при определении объема финансового обеспечения реализации дополнительных общеразвивающих программ в агроклассах и лесных классах.

4. Палата постоянно уделяет внимание аудиту в сфере охраны окружающей среды. В 2025 году по данному направлению осуществлялись следующие контрольные мероприятия.

Аудит реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» проведен совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Установлен факт дополнительного расходования бюджетных средств в ходе производства работ по реконструкции напорных ниток канализационной насосной станции №1 в г.Череповце, который является следствием недостаточного качества подготовки исходных данных для разработки проектной документации.

Проверка использования субсидий, предоставленных местным бюджетам на обустройство контейнерных площадок, проведена совместно с органами внешнего муниципального контроля региона, это мероприятие является лидером по количеству охваченных объектов контроля (44 объекта). Выявлены факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставлении субсидий, правил обустройства площадок твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, а также нарушения требований федерального законодательства о закупках и о бухгалтерском учете.

5. В отрасли социальной политики контрольные мероприятия касались:

- оказания государственной социальной помощи гражданам. Выявлены случаи: отсутствия единого подхода к определению размера единовременной материальной помощи малоимущим гражданам; назначения выплат вследствие потери имущества при пожаре вне зависимости от размера среднедушевого дохода семьи; применения различных подходов к составу затрат и к расчету размера материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации; нарушения сроков выплат социальной помощи на основании социального контракта;

- финансовой деятельности бюджетного учреждения социального обслуживания области «Кадниковский детский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства». Установлены факты несоблюдения требований федерального и регионального законодательства к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также нарушения локального нормативного правового акта при премировании персонала;

- вопросов кадрового обеспечения предприятий агропромышленного комплекса (АПК) – оказания социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат студентам, получающим высшее и среднее профессиональное образование, и в виде единовременных выплат специалистам, поступающим на работу в организации АПК области. Проверка показала на недостаточный контроль отраслевого министерства за ситуацией на рынке труда в АПК и за соблюдением требований соглашений, заключаемых со студентами и специалистами на предоставление средств государственной поддержки.

6. Совместно со Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка расходования бюджетных средств на реконструкцию объектов культуры, а именно, на реставрацию объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль Вологодского кремля»: «Пятницкая башня» и «Северная стена». Установлено несоблюдение требований к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Ненадлежащее качество технического надзора обусловило несоответствие выполненных реставрационных работ и использованных материалов проектной документации и, как следствие, привело к необоснованному удорожанию стоимости работ.

7. Внешняя проверка отчетности за 2024 год проведена в отношении 30 главных администраторов бюджетных средств. Установлено 78 фактов нарушений и недостатков:

- при проверке соблюдения Федерального закона «О бухгалтерском учете»[12], инструкций, порядков и федерального стандарта для организаций государственного сектора, утвержденных приказами Минфина РФ – 17 фактов;

- при анализе данных отчетности на соответствие требованиям Бюджетного кодекса РФ – 26 фактов;

- при проверке соблюдения положений Федерального закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов в сфере закупок – 8 фактов;

- при проверке иных вопросов деятельности исполнительных и государственных органов области – 27 фактов.

В отчетном году проведена проверка Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области по исполнению бюджета за 2024 год, в ходе которой также исследовались вопросы соблюдения объектом контроля бюджетного и иного законодательства. Выявлен недостаток, связанный с планированием доходов по одному из источников.

3.     Результаты экспертно-аналитических мероприятий

3.1. Задачи и основные итоги экспертно-аналитической деятельности

Экспертно-аналитическая работа в отчетном году:

- была направлена на предупреждение и нивелирование неэффективных, неправомерных расходов, выявление причин отклонений от установленных показателей, нарушений в процессе формирования доходов, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

- реализована Палатой в соответствии с положениями бюджетного законодательства и закона области «О Контрольно-счетной палате Вологодской области» путем проведения аудита формирования и исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС, тематических мероприятий, а также экспертизы проектов нормативных правовых актов региона.

В ходе проведенных в 2025 году экспертно-аналитических мероприятий (ЭАМ) проанализировано 186 объектов, подготовлено 23 заключения, в том числе: 10 – на проекты законов об областном бюджете и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования области, 8 – на отчеты об их исполнении, 4 – по мониторингу национальных проектов, 1 – по анализу результатов аудита в сфере закупок.

По итогам экспертно-аналитических мероприятий установлено 57 фактов нарушений нормативных правовых актов на 63,6 млн. рублей, все они касаются формирования и исполнения бюджетов. Кроме того, зафиксирован 51 факт недостатков на 56,5 млн. рублей. Более половины общего количества нарушений и недостатков выявлено при подготовке заключения на отчет об исполнении бюджета за 2024 год и проведении экспертизы проекта областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий за 2025 год выработано 104 рекомендации об устранении выявленных нарушений и недостатков, из которых 102 в настоящее время выполнены.

3.2. Направления экспертно-аналитической деятельности в отчетном году

 В рамках выполнения полномочий экспертно-аналитические мероприятия осуществлялись Палатой на всех этапах бюджетного процесса. Количество ЭАМ, реализованных на каждом из этапов, представлено на слайде.

 

Предварительный контроль формирования областного бюджета и бюджета ТФОМС

1. Проведена экспертиза проекта закона области «Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», дана оценка и сделаны выводы о формировании бюджета по доходам, расходам и дефициту (профициту), о состоянии государственного долга Вологодской области. По итогам рассмотрения законопроекта Контрольно-счетной палатой области подготовлено заключение с таблицей поправок и рекомендациями по уточнению расходной части бюджета, представления обоснований расходов и другим направлениям.

На публичных слушаниях проекта областного бюджета на среднесрочный период в Законодательном Собрании области председатель Палаты доложила о результатах экспертизы проекта закона области «Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», обратила внимание на особенности бюджетного проектирования и отметила, что проект главного финансового документа региона соответствует нормам законодательства. Соблюдены все требования и ограничения в отношении объемов дефицита бюджета, государственного внутреннего долга, ассигнований на публичные обязательства, условно утверждаемых расходов.

2. Проведена экспертиза и подготовлено заключение на проект закона области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».

Сформированы выводы о том, что бюджет ТФОМС на среднесрочный период сбалансирован по доходам и расходам в равных показателях и с ежегодным ростом, расчеты произведены исходя из численности застрахованных граждан, в том числе работающего и неработающего населения. Расходная часть бюджета фонда обеспечивает выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования и выполнение функций органа управления ТФОМС. В составе расходов сформирован нормированный страховой запас и определены цели его использования.

По результатам экспертизы Контрольно-счетной палатой области подтверждено соблюдение требований бюджетного законодательства, предъявляемых к процедуре формирования проекта бюджета фонда

3. Во исполнение возложенных полномочий Палатой осуществлены 4 экспертизы законопроектов «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» и 4 – «О внесении изменений в закон области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», в ходе которых проанализированы проекты законов с приложениями, расчеты и обоснования предлагаемых изменений, а также полнота финансового обеспечения расходных обязательств.

Рекомендации, сформированные по итогам экспертизы корректировок областного бюджета в течение года, касались уточнения его доходной и расходной частей, обоснования расходных обязательств нормативными правовыми актами.

Оперативный контроль исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС

4. В заключениях на отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2025 года дана оценка и сформированы выводы о результатах исполнения доходной и расходной частей бюджетов, дефицита (профицита), а также о соответствии:

- утвержденных объемов доходов, расходов, источников внутреннего финансирования дефицита – объемам, предусмотренным законами области о соответствующих бюджетах;

- фактически исполненных параметров – показателям бюджетной отчетности.

По результатам оперативного анализа исполнения бюджета ТФОМС выработаны рекомендации о необходимости отражения (уточнения) в составе доходной базы плановых объемов поступлений по ряду доходных источников, а также об определении направлений использования остатков средств.

Последующий контроль исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС

5. В рамках второго этапа внешней проверки проведена экспертиза отчета об исполнении областного бюджета за 2024 год, в ходе которой использовались результаты проверки бюджетной отчетности 30 главных администраторов бюджетных средств. По итогам мероприятия сформировано сводное заключение, содержащее вывод о достоверности отчета и соответствии объемов исполненных доходов, расходов и дефицита бюджета показателям отчетности и требованиям законодательства.

Председатель КСП области выступила на публичных слушаниях и заседании 49 сессии Законодательного Собрания области с докладами о результатах внешней проверки исполнения бюджета за 2024 год. В выступлениях озвучены тезисы по итогам завершившегося финансового года, в числе которых:

- формирование отчета по структуре и бюджетной классификации в соответствии с законодательством;

- достоверность отчета об исполнении бюджета, выполнение всех публичных нормативных и социально значимых обязательств;

- обеспечение высокого уровня долговой устойчивости бюджета, соблюдение требований, установленных соглашениями с Министерством финансов России;

- идентичность показателей, предлагаемых к утверждению законопроектом, и данных отчета об исполнении бюджета, прошедшего внешнюю проверку;

- недостатки, выявленные в ходе внешней проверки, не повлияли на итоги кассового исполнения бюджета за 2024 год.

6. На основании требований статьи 36 закона области «О бюджетном процессе в Вологодской области» подготовлено заключение на отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2024 год. Внутренней несогласованности данных отчета не выявлено, сформированы выводы о его соответствии требованиям законодательства. Констатировано отсутствие случаев отклонения от оплаты медицинской помощи по причине предъявления сверх установленного планового объема, что является положительным фактором, свидетельствующим о финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования в регионе. На июньской сессии областного парламента председатель Палаты доложила об итогах проверки и анализа отчета об исполнении бюджета ТФОМС за 2024 год.

7. В ходе проведенного в отчетном периоде мониторинга региональной составляющей национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Жилье и городская среда» отмечены отдельные нарушения и недостатки при реализации нацпроектов. Это случаи неосвоения средств, несоответствия объемов финансового обеспечения проектов, предусмотренных паспортами, соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета ассигнованиям бюджетной росписи и закона об областном бюджете, а также нарушения сроков заключения дополнительных соглашений, незаключения соглашений о реализации региональных проектов с органами местного самоуправления области.

Обращено внимание на:

- недостижение показателей и результатов региональных проектов в сфере здравоохранения;

- недопустимость срывов сроков мероприятий региональных проектов, приводящих к избыточным расходам областного бюджета.

8. В ходе анализа результатов аудита в сфере закупок за 2024 год Палатой обобщена и систематизирована информация о закупочной деятельности заказчиков региона. В 2024 году государственными заказчиками области заключено более 20 тысяч контрактов, из них 82,9% – в результате применения конкурентных способов определения поставщика, остальные закупки состоялись путем оформления договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Экономия бюджетных средств от осуществления закупок в 2024 году составила более 2,6 млрд. рублей.

Доля контрактов с поставщиками своего региона составила 58,5% от общего количества, по сумме их доля – 53,2%. На втором и третьем местах рейтинга находятся Москва и Санкт-Петербург соответственно.

Наиболее предпочтительным конкурентным способом закупок являлся электронный аукцион – это 47,6% от общего количества контрактов, заключенных методами конкурентных закупок, на втором месте запрос котировок – 47,1%, на третьем – открытый конкурс (5,3%).

Также обобщены результаты работы контрольных ведомств в сфере закупок и наиболее распространенные нарушения.

 

3.3. Экспертиза проектов законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области

 

Во исполнение полномочий, установленных законом «О Контрольно-счетной палате Вологодской области», в отчетном году осуществлялась экспертиза и подготовлены 22 заключения на проекты законов области в части, касающейся расходных обязательств региона.

  

Задачей правового регулирования значительного числа проектов нормативных правовых актов (68,2%) являлось осуществление целенаправленной и адресной политики по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

 

3.4. Прочие вопросы экспертно-аналитической деятельности

В пятом выпуске бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации за 2025 год, посвященном аспектам применения механизма концессий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, опубликован отчет о результатах совместного с региональными органами внешнего государственного финансового контроля экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов энергоснабжения, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов благоустройства территорий, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения».

Одним из участников указанного мероприятия в 2024 году являлась Контрольно-счетная палата Вологодской области.

 

В рубрике бюллетеня «Опыт регионов. Комментарии КСО» с экспертным мнением выступили руководители и представители контрольно-счетных органов субъектов РФ, в числе которых председатель КСП Вологодской области Ирина Карнакова.

Ирина Валериевна отметила, что механизм концессии при большом количестве заключенных концессионных соглашений (85 соглашений в 18 муниципальных образованиях области) не стал значимым механизмом привлечения внебюджетных инвестиций в сектор жилищно-коммунального хозяйства. Проведенное Счетной палатой Российской Федерации мероприятие позволило обрисовать четкую картину применения механизма концессии в ЖКХ, выявило ключевые проблемы при реализации концессионных соглашений на местах, установило недостатки нормативной базы в данной сфере.

4. Обобщенная информация о результатах аудита в сфере закупок

Реализация полномочий по аудиту в сфере закупок осуществлялась Палатой в соответствии с требованиями статьи 98 Федерального закона №44-ФЗ, статьи 9 Федерального закона №6-ФЗ, статьи 8 закона области №2574-ОЗ с использованием стандарта внешнего государственного финансового контроля «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг»[13].

Также проверялось соблюдение норм Федерального закона №223-ФЗ[14] при осуществлении контроля приобретения товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В 2025 году Контрольно-счетной палатой области проведено 20 контрольных мероприятий, в рамках которых осуществлялся аудит в сфере закупок. Общее количество объектов, на которых он проводился, составило 108, в том числе 33 государственных заказчика, 75 муниципальных заказчиков.

Аудитом в сфере закупок охвачено 664 контракта (под словом «контракт» подразумеваются также договоры, заключаемые для государственных и муниципальных нужд), общая сумма проверенных закупок – 4278,5 млн. рублей.

Выявлено 336 фактов нарушений (197 – финансовых, 139 – процедурных) на 200,7 млн. рублей.

По фактам нарушений законодательства о закупках в ходе (по итогам) 9 контрольных мероприятий в орган контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Министерство финансов области), в органы внутреннего муниципального финансового контроля и в органы прокуратуры направлены письма для рассмотрения вопросов о возбуждении административного производства.

В рамках проведенных в отчетном году мероприятий выявлены нарушения, которые охватывают все этапы закупочного цикла, начиная от формирования (утверждения) плана-графика закупок и завершая применением мер ответственности к поставщикам и подрядчикам по исполненным контрактам.

Наиболее распространенными нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок (81,8% от общего количества нарушений в сфере закупок), установленными Контрольно-счетной палатой области за 2025 год, являются нижеследующие.

 

В соответствии со статьей 98 Федерального закона о контрактной системе Палатой сформирована и размещена обобщенная информация о результатах аудита в сфере закупок за 2024 год в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

 

5. Обеспечение деятельности и взаимодействие КСП с государственными органами, органами местного самоуправления и муниципальными органами

Вопросы обеспечения деятельности и взаимодействия Палаты определены в разделе III плана работы КСП области на 2025 год.

В марте 2025 года коллегией Палаты утвержден отчет о работе КСП области за 2024 год, который:

- рассмотрен на 47 сессии и принят к сведению постановлением Законодательного Собрания области №171[15];

- опубликован в областной газете «Красный Север»[16] и размещен в сети «Интернет» в соответствии со статьей 24 закона области №2574-ОЗ.

В апреле 2025 года на заседании 47 сессии областного парламента председатель Палаты И.В. Карнакова выступила с докладом об итогах работы Палаты в 2024 году, в котором акцентировала внимание на основных направлениях деятельности, выявленных нарушениях и недостатках при использовании бюджетных средств и имущества, сообщила об итогах рассмотрения материалов Палаты объектами аудита, контролирующими органами и органами прокуратуры, а также о взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации, органами внешнего финансового контроля регионов и муниципалитетов.

Информация о результатах работы Палаты за 1 полугодие 2025 года[17] рассмотрена и принята к сведению на 53 сессии областного парламента в сентябре 2025 года.

 

5.1. Взаимодействие КСП области со Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами регионов

Одним из ключевых векторов развития КСП области является взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации (далее также – Счетная палата РФ) и органами внешнего государственного финансового контроля регионов.

Палата является членом Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (далее также – Совет, Совет КСО), руководителем которого является председатель Счетной палаты РФ. Это профессиональное сообщество, осуществляющее постоянное сотрудничество по актуальным аспектам государственного аудита – методологическим и правовым вопросам, повышению профессиональных компетенций, цифровизации и открытости деятельности, взаимодействию с муниципальными органами внешнего финансового контроля.

Рабочими органами Совета являются 6 комиссий: по вопросам методологии, по правовым вопросам, по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, по вопросам открытости деятельности контрольно-счетных органов и профессиональной этики, по вопросам профессионального развития сотрудников контрольно-счетных органов, а также информационно-аналитическая комиссия. Для выполнения задач Совета и организации его работы в федеральных округах сформированы отделения Совета.

Председатель КСП области И.В. Карнакова является членом Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (далее также – Президиум Совета) как председатель отделения Совета в Северо-Западном федеральном округе (далее также – Отделение) и как председатель комиссии Совета по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне (далее также – Комиссия).

В 2025 году решением Совета председатель КСП Вологодской области И.В. Карнакова вновь избрана председателем Отделения и председателем Комиссии на новый срок полномочий.

Отделение и Комиссия осуществляют деятельность на основании соответствующих положений, утвержденных решениями Президиума Совета от 15.02.2017 (с изменениями), и ежегодно формируемых планов работы.

5.1.1. Работа КСП области в отделении Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе

Работа Отделения строилась в соответствии с годовым планом, утвержденным решением Президиума Совета 13.12.2024, и составленным с учетом реализации мероприятий, включенных в план работы Совета на 2025 год, решений Совета и Президиума Совета.

В состав Отделения входят 11 членов Совета – председатели контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа (СЗФО).

 В отчетном году организованы и проведены следующие мероприятия:

- круглый стол «Актуальные вопросы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (опыт и практика)» (г.Нарьян-Мар, март 2025 года);

- комплекс мероприятий, приуроченных к 30-летию со дня основания Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, май 2025 года):

международный круглый стол «Развитие внешнего финансового контроля (аудита) на региональном и муниципальном уровнях в свете совершенствования государственного управления» в рамках заседания Рабочей группы Азиатской организации высших органов аудита (АЗОСАИ) по аудиту на региональном и муниципальном уровнях;

Всероссийская конференция контрольно-счетных органов «Региональные составляющие национальных, федеральных проектов: анализ опыта и практических аспектов»;

- заседание Отделения по обсуждению результатов деятельности за 2025 год и плана работы на 2026 год (Санкт-Петербург, декабрь 2025 года).

Палатой осуществлялась координация деятельности Отделения, подготовлен отчет о его работе за 2025 год, сформирован проект плана работы Отделения на 2026 год, а также предложения в план работы Совета на 2026 год. Документы рассмотрены и утверждены Президиумом Совета в декабре 2025 года.

5.1.2. Работа КСП области в комиссии по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне

В 2025 году в состав Комиссии входило 14 человек – должностные лица региональных и муниципальных органов внешнего финансового контроля, а также Счетной палаты Российской Федерации.

Работа Комиссии осуществлялась на основании годового плана, утвержденного решением Президиума Совета 13.12.2024 и составленного с учетом реализации мероприятий, включенных в план работы Совета на 2025 год, решений Совета и Президиума Совета.

В течение года КСП Вологодской области проводилась координация деятельности контрольно-счетных органов, входящих в Комиссию, а также реализация отдельных пунктов плана её работы.

В рамках решения возложенных задач Комиссией в 2025 году осуществлялись сбор, обобщение, изучение информации о создании, численности, деятельности на территории России органов внешнего финансового контроля на муниципальном уровне за 2024 год. Кроме того, консолидированы данные о причинах отсутствия внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, а также практика организации и использования контрольно-счетными органами муниципальных образований постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам.

Итоговые аналитические материалы, сформированные по итогам проведенной работы, содержат рекомендации и предложения, направленные на совершенствование и повышение результативности деятельности муниципальных контрольно-счетных органов (далее также – МКСО).

Документы (аналитические записки) приняты на заседаниях Комиссии и одобрены при рассмотрении Президиумом Совета.

В 2025 году председателем Комиссии проведено 4 заседания: 1 – в заочной форме и 3 – в режиме видеоконференцсвязи.

Сформирован отчет о работе комиссии за 2025 год, проект плана работы Комиссии на 2026 год и предложения в план работы Совета на 2026 год. Названные документы рассмотрены и утверждены Президиумом Совета в декабре 2025 года.

  

5.1.3. Участие в мероприятиях Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов регионов

В течение года председатель, заместитель председателя, аудиторы и специалисты Палаты участвовали в мероприятиях (обучающих семинарах (совещаниях), круглых столах, рабочих встречах, международных семинарах по обмену опытом), проходивших на Портале КСО и иных сервисах видеоконференцсвязи:

- по различным аспектам государственного аудита и актуальным вопросам деятельности контрольно-счетных органов;

- по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы – организации профессионального развития персонала, противодействия коррупции;

- по применению цифровых технологий в деятельности КСО, в том числе сведений государственных информационных систем, инструментов аналитики данных, искусственного интеллекта, а также защите персональных данных и информационной безопасности;

- по методологии аудита (аудит эффективности, квалификация и классификация выявляемых нарушений);

- по реализации принципов открытости и гласности в деятельности органов внешнего финансового контроля – организации работы со средствами массовой информации и в социальных сетях, подготовке и представлению годового отчета о деятельности КСО, практике публичных выступлений представителей контрольно-счетных органов.

В ходе состоявшейся в марте онлайн-встречи аудитора Счетной палаты Российской Федерации Сергея Штогрина с региональными КСО по обсуждению вопросов аудита реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, с докладом о практике осуществления проверки использования средств областного бюджета в рассматриваемой сфере выступила аудитор КСП Вологодской области Мария Пепшина.

Одним из спикеров онлайн-cеминара «Современные цифровые решения в деятельности КСО», проведенного в октябре информационно-аналитической комиссией Совета, стала заместитель председателя КСП Вологодской области Елена Богданова, выступившая с докладом об использовании в контрольной и экспертно-аналитической деятельности Палаты федеральных государственных информационных систем.

По приглашению Счетной палаты Российской Федерации председатель Палаты приняла участие:

- в мероприятиях, приуроченных к 30-летию со дня образования высшего органа государственного аудита страны – Счетной палаты Российской Федерации (Москва, январь 2025 года);

- в заседании Президиума Совета, в ходе которого подведены итоги деятельности комиссий и отделений Совета за истекший период 2025 года и определены приоритетные направления их работы на ближайшую перспективу, рассмотрены вопросы проведения конкурса Совета «Лучший финансовый контролер Российской Федерации», внесения изменений в составы комиссий Совета, корректировок плана работы Совета и планов работы комиссий Совета (Санкт-Петербург, май 2025 года);

 

- в мероприятиях Совета и Президиума Совета (Москва, декабрь 2025 года).

Председатель Палаты приняла участие в мероприятиях, состоявшихся в соответствии с планом работы Совета:

- в проходивших на федеральной территории «Сириус» (апрель 2025 года):

пленарном заседании «Федеральная территория «Сириус» – город молодежи мира и новое публично-правовое образование Российской Федерации»;

панельной дискуссии «Особенности исполнения полномочий и организации публичной власти на федеральной территории «Сириус»;

- в семинаре-совещании по обсуждению и обмену опытом цифровизации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (Республика Бурятия, июль 2025 года);

- в мероприятиях, посвященных практике реализации полномочий по аудиту бюджетных инвестиций и приуроченных к 10-летию со дня образования Контрольно-счетной палаты города Севастополя (г.Севастополь, сентябрь 2025 года). В целях развития горизонтальных связей заключены соглашения о взаимодействии между:

Контрольно-счетной палатой Вологодской области и Контрольно-счетной палатой Херсонской области;

Контрольно-счетной палатой Вологодской области и Контрольно-счетной палатой города Севастополя.

  

 

Соглашения предусматривают сотрудничество сторон по различным направлениям, таким как совершенствование правового и методологического обеспечения деятельности, обмен опытом осуществления полномочий, внедрение информационных технологий.

- в семинаре-практикуме по обсуждению вопросов контроля реализации национальных проектов на федеральном и региональном уровнях, а также аспектов управления персоналом (г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, октябрь 2025 года).

5.2. Взаимодействие КСП области с муниципальными органами внешнего финансового контроля

В отчетном году продолжено сотрудничество с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов (далее также – Союз МКСО), целью которого является объединение усилий муниципальных органов внешнего контроля при решении задач социально-экономического развития муниципальных образований, повышении эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами муниципальных образований.

В течение года председатель и специалисты Палаты постоянно принимали участие в обучающих онлайн-мероприятиях Союза МКСО (круглые столы, вебинары внешних экспертов).

Аудитор КСП области Олеся Свирепова приняла участие в качестве одного из спикеров круглого стола Союза МКСО «Основные аспекты внешней проверки бюджетной отчетности и экспертизы годового отчета об исполнении бюджета». Мероприятие прошло в преддверии подготовки к проведению контрольно-счетными органами внешней проверки – одного из ключевых полномочий органов внешнего финансового контроля (январь 2025 года).

Сотрудничество Палаты с контрольно-счетными органами муниципальных образований Вологодской области продолжено на основе соглашений, заключенных со всеми 28 муниципальными органами внешнего финансового контроля.

В 1 полугодии проведен мониторинг и анализ деятельности МКСО области за 2024 год, по результатам которого сформирована и утверждена коллегией Палаты экспертно-аналитическая записка о состоянии внешнего финансового контроля в Вологодской области (июнь 2025 года). Основные выводы и рекомендации мониторинга направлены в представительные органы местного самоуправления и контрольно-счетные органы муниципальных образований региона.

Под руководством КСП области функционирует Совет контрольно-счетных органов области (далее – Совет КСО области), объединяющий 28 КСО округов и районов.

В отчетном году Палатой продолжена работа в Совете КСО области с целью повышения эффективности деятельности органов внешнего финансового контроля Вологодской области, координации их деятельности и укрепления сотрудничества между ними. Состоялось 3 заседания президиума Совета КСО области и 3 заседания общего собрания членов Совета КСО области, в ходе которых рассмотрены вопросы функционирования регионального объединения.

В апреле состоялась рабочая встреча председателя Совета КСО области, председателя КСП области Ирины Карнаковой и члена президиума Совета КСО области, председателя КСП города Череповца Сергея Ивахненко, на которой обсуждались итоги деятельности органов внешнего финансового контроля за 2024 год, перспективы работы на предстоящий период, вопросы осуществления Палатой и органами внешнего финансового контроля муниципалитетов совместных проверок и мероприятий, запланированных по инициативе Губернатора области, Законодательного Собрания области на территориях муниципальных образований.

В отчетном периоде Палатой проведены 2 онлайн-встречи с органами внешнего финансового контроля муниципалитетов области по вопросам организации совместной работы по проверке обустройства контейнерных площадок и оценке налогового потенциала местных бюджетов.

7 октября состоялось заседание Совета КСО области, посвященное актуальным вопросам осуществления полномочий органов внешнего финансового контроля – ведению административного производства, анализу доходной базы местных бюджетов, контролю расходов на оплату труда, на мероприятия государственной программы охраны окружающей среды, а также аудиту реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание уделено практике организации получения и использования контрольно-счетными органами муниципальных образований постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам.

В отчетном году Палатой обобщена информация о результатах мероприятий, проведенных контрольно-счетными органами муниципальных образований области в части анализа, оценки налогового потенциала и резервов пополнения доходной базы местных бюджетов. Мероприятие позволило выявить основные проблемы при администрировании муниципалитетами налоговых и неналоговых доходов, а также обозначить направления работы МКСО, способствующие росту экономической устойчивости территорий. По итогам обобщения материалов МКСО Контрольно-счетной палатой сформированы рекомендации, ориентированные на сокращение дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым платежам, на повышение эффективности администрирования доходов, в том числе доходов от использования муниципального имущества, а также на легализацию объектов налогообложения.

 

5.3. Взаимодействие КСП области с Законодательным Собранием области

В отчетном году председатель Палаты принимала участие в сессиях Законодательного Собрания Вологодской области.

В апреле состоялась рабочая встреча председателя Законодательного Собрания области Сергея Жестянникова и председателя Контрольно-счетной палаты области Ириной Карнаковой, в ходе которой обсуждались итоги деятельности Палаты за 2024 год, включая результаты мероприятий и их реализацию, а также планы на ближайшую перспективу.   Спикер областного парламента поблагодарил коллектив Палаты за работу и пожелал дальнейших профессиональных успехов.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы КСП области присутствовали и выступали на заседаниях постоянных комитетов областного парламента.

Председатель КСП области принимала участие в мероприятиях парламентских дней Законодательного Собрания области и выездных заседаниях комитета по бюджету и налогам ЗСО, состоявшихся в Белозерском, Верховажском, Нюксенском и Сямженском муниципальных округах. Рассмотрены вопросы исполнения местных бюджетов, организации межбюджетного регулирования, развития налогового потенциала территорий.

Особое внимание уделялось муниципальным контрольно-счетным органам – правовому, методическому, информационному и кадровому обеспечению их деятельности, планированию работы и использованию потенциала МКСО для эффективного управления бюджетными ресурсами и имуществом муниципальных образований. Обсуждалась необходимость обеспечения предоставления контрольно-счетным органам муниципалитетов постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам.

 

5.4. Взаимодействие КСП области с исполнительными органами области

В отчетном году осуществлялось постоянное взаимодействие с исполнительными органами области.

Председатель КСП области включена в состав Межведомственной рабочей группы по реализации национальных проектов на территории области (далее – группа), в которую входят представители исполнительных органов области, руководители федеральных контрольных ведомств по Вологодской области, правоохранительных органов. Группа осуществляет анализ информации о правонарушениях и разработку дополнительных мер, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, выявляемых в ходе исполнения национальных проектов.

В мае 2025 года аудитор КСП области Василий Лукин и ведущий советник Ольга Бардадымова приняли участие в семинаре-совещании Министерства финансов области «Итоги сдачи годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2024 год, актуальные вопросы формирования отчетности в 2025 году» (в режиме видеоконференцсвязи). Озвучены результаты сдачи годовой отчетности за 2024 год, уделено внимание нарушениям и недостаткам, установленным КСП области в ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год.

В ноябре аудитор Палаты Мария Пепшина, специалисты по правовой работе Марина Шепринская и Светлана Варина участвовали в мероприятиях Регионального юридического форума. Мария Пепшина стала одним из докладчиков проходившего в рамках форума семинара «Совершенствование правового обеспечения деятельности исполнительных органов области».

 

В выступлении представлены правовые основы реализации полномочий КСП области и систематизированные примеры нарушений, выявляемых Палатой при осуществлении внешнего государственного финансового контроля. Акцентировано внимание на фактах несоблюдения бюджетного законодательства, образующих составы административных правонарушений.

В декабре председатель КСП области приняла участие в организованной Правительством области научно-практической конференции «Самозанятость: международный опыт, российская практика и перспективы развития», посвященной обсуждению актуальных вопросов режима трудовой деятельности самозанятых граждан, изучению международного опыта, российской практики, проблем налогообложения и выработке рекомендаций о перспективах применения и развития института самозанятости.

 

5.5. Взаимодействие КСП области с правоохранительными органами, иными органами

5.5.1. Взаимодействие с правоохранительными органами

В течение года Палатой осуществлялась деятельность по исполнению планов работы на 2025 год межведомственных рабочих групп, сформированных при прокуратуре области:

- по противодействию коррупции;

- по противодействию правонарушениям при реализации национальных проектов;

- по противодействию преступлениям в сфере экономики.

В отчетном периоде обеспечено участие должностных лиц Палаты в состоявшихся в прокуратуре области 8 заседаниях межведомственных рабочих групп, в ходе которых обсуждались вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства, осуществления контроля за использованием бюджетных средств, включая правоприменительную практику и принимаемые меры по профилактике нарушений в сфере управления государственными ресурсами.

 

5.6. Организационные вопросы деятельности Палаты

5.6.1. Кадровое обеспечение, работа по профилактике коррупционных правонарушений

Штатная численность КСП области определена постановлением Законодательного Собрания области №173[18] (с учетом изменений, внесенных постановлением Законодательного Собрания области №198[19]) в количестве 27 единиц, из них должностей государственной гражданской службы – 20 единиц.

В отчетном периоде принято на работу 8 государственных гражданских служащих, уволено 6 государственных гражданских служащих.

По состоянию на 01.01.2026 штат Палаты укомплектован на 96,3%.

Все работники, замещающие государственные должности и должности государственной гражданской службы имеют высшее профессиональное образование, соответствующее специфике деятельности, 5 из них имеют 2 диплома о высшем образовании.

В 2025 году аттестацию прошли 5 государственных гражданских служащих Палаты, 10-ти государственным гражданским служащим присвоен очередной классный чин.

Профессиональное развитие гражданских служащих в отчетном году было направлено на поддержание и повышение уровня квалификации персонала, необходимого для эффективной работы органа государственного финансового контроля региона:

- 2 человека прошли обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации: «Мобилизационная подготовка в органах государственной власти» и «Контрактная система в сфере закупок»;

- заместитель председателя, аудиторы, инспекторы и специалисты КСП области в соответствии с утвержденным графиком проходили онлайн-обучение по программам, размещенным на образовательной платформе Счетной палаты Российской Федерации education.portalkso.ru.

В отчетном периоде в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, а также локальными актами Палаты (включая План мероприятий по противодействию коррупции в Контрольно-счетной палате Вологодской области на 2025-2027 годы, утвержденный приказом от 17.12.2024 №126) проводилась работа по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

В феврале 2025 года состоялось совещание с приглашением специалистов прокуратуры области и управления по профилактике коррупционных правонарушений Администрации Губернатора области для оказания консультативной помощи по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год. Всеми государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные гражданские должности в Палате, указанные сведения представлены в установленный срок.

В отчетном году состоялось три заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов по рассмотрению уведомлений организаций о заключении трудовых договоров с бывшими государственными гражданскими служащими Контрольно-счетной палаты Вологодской области.

5.6.2. Организационное и методологическое обеспечение

В течение года проводилась работа по актуализации организационного и методологического обеспечения деятельности и повышению системности и качества выполнения полномочий КСП области.

Внесены 2 изменения в закон области «О Контрольно-счетной палате Вологодской области»[20].

Решениями коллегии Палаты:

- внесены изменения в Регламент Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

- утверждены стандарты внешнего государственного финансового контроля «Оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Вологодской области, предусмотренных документами стратегического планирования Вологодской области» и «Управление качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»;

- внесены изменения в Методические указания о порядке производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами Контрольно-счетной палаты Вологодской области.

 

5.6.3. Обеспечение гласности

В целях обеспечения гласности и доступности информации о деятельности КСП области на официальном сайте Палаты, Портале КСО регулярно публиковалась информация о контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности. В отчетном году размещен 291 информационный материал о функционировании органа внешнего государственного финансового контроля. Сайт КСП области посетили более 10 тысяч пользователей сети Интернет (33,9 тыс. просмотров, что на 13,8% превышает показатель предыдущего года). Посредством раздела сайта «Приемная» обеспечивалась оперативная обратная связь с гражданами, которые имеют возможность направлять свои обращения в адрес Палаты в электронном виде.

Статистика посещений сайта КСП области в течение года представлена на диаграммах.

   

       

В 2025 году Научно-исследовательским финансовым институтом Министерства финансов РФ – НИФИ опубликован рейтинг регионов по уровню открытости бюджетных данных за 2024 год, по итогам которого Вологодская область вошла в топ-10, набрав 120 баллов из 125 возможных. Субъекты Российской Федерации проанализированы по 12 ключевым критериям, включая доступность и полноту бюджетной информации, своевременность ее публикации, удобство цифровых сервисов для граждан, вовлеченность жителей в обсуждение расходования средств. Также в числе критериев оценки – наличие доступных данных на сайте органа внешнего государственного финансового контроля региона, включая сведения о проведенных мероприятиях и реализации их результатов. В адрес КСП области поступило благодарственное письмо НИФИ за продемонстрированный высокий уровень открытости данных о внешнем государственном финансовом контроле региона.

В новостном разделе Портала КСО в отчетном году опубликовано 58 сообщений КСП области, в библиотеке Портала КСО размещено 23 материала.

На официальных страницах в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» в сети Интернет в 2025 году размещено 135 информационных материалов о деятельности КСП области. Официальные страницы КСП области посетили 11,1 тысячи пользователей сети Интернет (66,0 тыс. просмотров).

Статистика посещений официальных страниц КСП области в течение года представлена на диаграммах.

    

В отчетном периоде в Палату поступило 18 обращений граждан, которые рассмотрены в установленном законодательством порядке. Всем заявителям подготовлены и направлены ответы, содержащие разъяснения по существу поставленных в обращениях вопросов в рамках компетенции КСП области.

 

5.6.4. Информационно-технологическое, финансовое обеспечение

В целях повышения эффективности и качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП области проведена работа по сопровождению и обновлению имеющихся программных продуктов, частичная замена компьютерного оборудования и оргтехники. Аппарат Палаты обеспечен средствами вычислительной техники и связи. Организована работа с ресурсами информационной сети Интернет, электронной почтой и по обеспечению безопасности информационных ресурсов локально-вычислительной сети, использовались информационно-аналитические системы комплекса средств автоматизации контрольно-счетных органов Российской Федерации и мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В 2025 году введена в эксплуатацию цифровая платформа для организации деятельности Палаты «Финконтроль-СМАРТ». В ходе ее использования совместно с разработчиком осуществлялась адаптация ресурса к специфике функционирования КСП области. Программный продукт позволяет автоматизировать процессы планирования и учета контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, реализации их результатов и формирования итоговых данных о деятельности, а также обеспечить обработку и централизованное хранение информации.

В ходе проводимых Палатой проверок, экспертиз, мониторинга и анализа использования бюджетных средств и имущества государственной (муниципальной) собственности кроме сведений, размещаемых на официальных сайтах федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти, на постоянной основе использовались следующие информационные системы.

  

Работа по поддержанию информационных технологий в Палате на должном уровне позволила в отчетном году:

- в полном объеме реализовать полномочия по осуществлению государственного аудита, а также проводить часть коллегий КСП области, заседания комиссии Совета КСО по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне в режиме видеоконференцсвязи;

- осуществлять эффективное информационное взаимодействие с Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, контрольно-счетными органами регионов и муниципальных образований, Законодательным Собранием области и исполнительными органами региона как путем электронного обмена информационными материалами, так и посредством онлайн-участия в мероприятиях.

В отчетном году приказом председателя КСП утвержден План развития цифровизации в Контрольно-счетной палате Вологодской области до 2030 года, предполагающий поэтапное совершенствование внутренних процессов и применение при осуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельности современных информационных технологий и методов анализа данных; создание и развитие возможностей для непрерывного обучения, профессионального роста и расширения компетенций персонала.

На обеспечение деятельности КСП области на 2025 год определены бюджетные ассигнования в объеме 60,7 млн. рублей, исполнение составило 60,6 млн. рублей, или 99,8%.

Соблюдение процедур, установленных Федеральным законом о контрактной системе, позволило повысить результативность закупок и привело к экономии бюджетных средств в отчетном году в размере 104,2 тыс. рублей.

5.6.5. Иные вопросы деятельности КСП области

В течение года на рассмотрение и согласование в Палату поступили 5 проектов нормативных правовых актов области, которые согласованы без замечаний.

6. Задачи Палаты на 2026 год

План работы на 2026 год сформирован на основе поручений Законодательного Собрания области, предложений Губернатора области, запросов правоохранительных органов, обращений граждан и с учетом риск-ориентированного подхода.

Одним из приоритетных направлений работы Палаты остается аудит национальных проектов (далее также – НП, проекты), реализуемых на территории области. В рамках мониторинга планируется оценить ход исполнения бюджетоемких проектов «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь и дети», «Инфраструктура для жизни», «Семья», при осуществлении контрольных мероприятий – проверить законность и эффективность расходования средств на реализацию региональных проектов «Современная школа» (НП «Образование») и «Чистая вода» (НП «Жилье и городская среда»), завершившихся в 2024 году, а также региональных проектов «Профессионалитет» (НП «Молодежь и дети») и «Многодетная семья» (НП «Семья»), стартовавших в 2025 году.

В качестве основных направлений контрольной деятельности в 2026 году определены проверки использования бюджетных ресурсов в сферах образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, агропромышленного комплекса, государственного управления, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Наибольшей по охвату объектов контроля станет внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (33 объекта).

Значительная часть контрольных мероприятий 2026 года (15 или 60%) пройдет в муниципальных образованиях области, два из них охватят аспекты использования комплекса межбюджетных трансфертов, выделяемых местным бюджетам. Проверки планируется провести в 18 муниципалитетах области.

В рамках экспертно-аналитической деятельности будет проведена экспертиза проектов законов об областном бюджете и бюджете ТФОМС области (включая законопроекты о корректировках указанных бюджетов), отчетов об их исполнении, анализ результатов аудита в сфере закупок, экспертиза иных проектов законов и нормативных правовых актов органов государственной власти области.

КСП области продолжит:

- деятельность в отделении Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а также в комиссии по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне;

- сотрудничество с муниципальными органами внешнего финансового контроля как в рамках взаимодействия с Союзом МКСО, так и на уровне Совета контрольно-счетных органов области для оказания организационной, правовой, информационной и методической помощи контрольно-счетным органам муниципальных образований.

Важнейшими ориентирами традиционно останутся совершенствование методологического и цифрового обеспечения деятельности Палаты, повышение профессиональных компетенций специалистов. Продолжится выполнение Плана развития цифровизации в Контрольно-счетной палате Вологодской области до 2030 года, а также обучение персонала по различным аспектам осуществления государственного аудита, включая обработку информации с применением программных продуктов.

Контрольно-счетная палата продолжит:

- содействовать повышению эффективности управления государственными ресурсами, предоставляя органам власти области и гражданам результаты своей работы, объективную информацию о формировании и исполнении бюджета и использовании государственного имущества;

- руководствоваться принципом системного подхода к государственному аудиту регионального бюджета, ставя для себя задачу анализировать не только финансовую составляющую, но и определяемые законодательством организационные процессы, от которых напрямую зависит качество жизни граждан.

 

---

[1] Устав Вологодской области от 18.10.2001 №716-ОЗ

[2] закон области от 12.07.2011 №2574-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Вологодской области»

[3] Федеральный закон от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований»

[4] Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

[5] закон области от 19.02.2008 №1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области»

[6] Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

[7] закон области от 08.05.2018 №4343-ОЗ «О порядке осуществления стратегического планирования в Вологодской области»

[8] Решение коллегии Контрольно-счетной палаты области от 28.12.2017 №65 «Об утверждении Методических указаний»

[9] решение коллегии КСП области от 30.03.2018 №11 «Об утверждении Регламента Контрольно-счетной палаты Вологодской области»

[10] Решение коллегии Контрольно-счетной палаты области от 27.12.2024 №62 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области на 2025 год» (с последующими изменениями)

[11] закон Вологодской области от 19.12.2024 №5789-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»

[12] Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

[13] Решение коллегии Контрольно-счетной палаты области от 20.03.2018 №6 «Об утверждении Стандарта внешнего государственного финансового контроля «Проведение аудита в сфере закупок»

[14] Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

[15] Постановление Законодательного Собрания области от 23.04.2025 №171 «Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2024 год»

[16] Выпуск Вологодской областной газеты «Красный Север» от 24.05.2025 №54 (28941)

[17] Постановление Законодательного Собрания области от 24.09.2025 №438 «Об информации о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за первое полугодие 2025 года»

[18] постановление Законодательного Собрания области от 26.04.2017 №173 «О структуре и штатной численности Контрольно-счетной палаты Вологодской области»

[19] постановление Законодательного Собрания области от 24.04.2024 №198 «О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26 апреля 2017 года №173»

[20] Законы области от 16.04.2025 №5851-ОЗ «О внесении изменения в статью 16 закона области «О Контрольно-счетной палате Вологодской области», от 04.12.2025 №6020-ОЗ «О внесении изменения в статью 24 закона области «О Контрольно-счетной палате Вологодской области»