Поиск:
Контрольно-счетная палата Вологодской области
Контрольно–счетная палата Вологодской области создана в 1997 году и на протяжении всего периода деятельности является полноправным участником бюджетного процесса в Вологодской области.
Читать далее

Организация и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

УТВЕРЖДЕН
решением коллегии
Контрольно-счетной палаты Вологодской области
от «24»декабря 2015 года № 67
(в ред. решения коллегии от 29.09.2017 №37)

Стандарт внешнего государственного финансового контроля
«Организация и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего государственного финансового контроля «Организация и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законом Вологодской области от 12.07.2011 № 2574-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Вологодской области», Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 17.10.2014 № 47К (993)).

1.2. Целью Стандарта является установление общих правил и процедур проведения Контрольно-счетной палатой Вологодской области (далее – КСП области) и контрольно-счетными органами муниципальных образований области (далее – КСО муниципальных образований области) совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

1.3. Задачами Стандарта являются:

определение порядка организации и подготовки совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, взаимодействия КСП области и КСО муниципальных образований области (далее – Стороны) в процессе их проведения;

установление требований по оформлению результатов совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядка их рассмотрения.

1.4. Вопросы организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не урегулированные настоящим Стандартом, согласовываются Сторонами в рабочем порядке.

2. Содержание совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

2.1. Совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия – это форма организации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых КСП области и КСО муниципальных образований области на двусторонней или многосторонней основе.

2.2. Совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся двумя способами:

посредством формирования рабочей группы из представителей КСП области и КСО муниципальных образований области;

каждой стороной самостоятельно, в согласованные сроки, с последующим обменом и использованием информации по их результатам.

3. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

3.1. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, установленным КСП области, с учетом положений настоящего Стандарта.

3.2. КСП области в срок до 15 октября текущего года направляет в адрес представительных органов муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области запрос о предложениях по проведению совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

3.3.  Предложения представительных органов муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направляются в КСП области до 1 декабря текущего года. КСП области рассматривает поступившие предложения с учетом поручений, предложений и запросов по формированию плана работы КСП области, поступивших от Законодательного Собрания области, Губернатора области, Счетной палаты Российской Федерации, правоохранительных органов, председателя КСП области.
(в ред. решения коллегии от 29.09.2017 №37)

3.4. КСП области по результатам рассмотрения предложений, указанных в пункте 3.3 настоящего Стандарта, принимает одно из следующих решений:

включить в проект плана работы КСП области на очередной год проведение совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;

учесть отдельные вопросы из предложения представительного органа муниципального образования области, КСО муниципального образования области при проведении иных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые предусматриваются проектом плана работы КСП области на очередной год;

отклонить предложение представительного органа муниципального образования области, КСО муниципального образования области.

3.5. О принятом решении КСП области уведомляет руководителя представительного органа муниципального образования области, руководителя КСО муниципального образования области в срок не позднее 15 декабря текущего года.

3.6. Предложения КСП области о проведении внеплановых совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направляются   представительным органам муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области не позднее, чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения соответствующего мероприятия. О принятом решении представительные органы муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области информируют КСП области не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения соответствующего мероприятия.

4. Организация проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

4.1. Совместное контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проводится на основании Решения КСП области и представительного органа муниципального образования области, КСО муниципального образования области о проведении совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия (далее – Решение), в котором определяются:

наименование (предмет) контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;

цели контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;

сроки и способ проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;

ответственные лица за проведение контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, его руководитель;

вопросы участия в мероприятии каждой из Сторон, исходя из установленных полномочий;

порядок обмена информацией, оформления результатов контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, в том числе форма, порядок подписания и согласования документов;

порядок подготовки и принятия решений по результатам контрольного и экспертно-аналитического мероприятия.

Подписание Решения Сторонами осуществляется не позднее, чем за три дня до предполагаемой даты проведения совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия. Образец оформления Решения приведен в приложении к настоящему Стандарту.

4.2. Проведение совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия осуществляется в соответствии с его программой (далее – программа мероприятия).

4.3. Подготовка проекта программы совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия осуществляется в соответствии с общими положениями стандартов КСП области и КСО муниципального образования области по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий руководителем мероприятия.

4.4. Руководителем совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия назначается аудитор КСП области. Информация о руководителе мероприятия отражается в Решении о его проведении.

4.5. При подготовке проекта программы мероприятия могут проводиться консультации и запрашиваться необходимая информация у другой Стороны.

4.6. Программа совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия в зависимости от способа его проведения утверждается председателем КСП области по согласованию с председателем КСО муниципального образования области или каждой Стороной самостоятельно.

5. Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

5.1. Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляется в соответствии с общими положениями и требованиями к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, определенными соответствующими стандартами КСП области и КСО муниципального образования области.

5.2. В случае возникновения вопросов по организации, проведению и оформлению результатов совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, Стороны для их разрешения проводят переговоры и согласительные процедуры.

5.3. Передача информации, отнесенной к государственной или иной охраняемой законом тайне, в рамках совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Оформление результатов совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на объектах

6.1. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на объектах каждой Стороной самостоятельно, их результаты оформляются в порядке, установленном соответственно стандартами КСП области и КСО муниципального образования области по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, и подписываются каждой Стороной самостоятельно.

6.2. При проведении контрольного и экспертно-аналитического мероприятия на объекте рабочей группой из представителей Сторон, акт или заключение оформляется в нескольких экземплярах: по одному экземпляру для каждой из Сторон, один экземпляр - объекту контроля и подписывается представителями участвующих в мероприятии Сторон. При наличии противоречий Стороны вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту или заключению и является его неотъемлемой частью.

6.3. На основании актов и заключений подготавливается соответственно отчет или заключение о результатах проведенного мероприятия в порядке, установленном соответствующими стандартами КСП области и КСО муниципального образования области по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Степень и форма участия представителей Сторон в подготовке отчета, заключения, оформляемых по результатам мероприятия, согласовывается и отражается в Решении.

6.4. В установленном для Сторон порядке при наличии соответствующих оснований по результатам совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий одновременно с отчетом, заключением могут подготавливаться представления, предписания, информационные письма.

6.5. При рассмотрении на коллегии КСП области результатов совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия приглашаются должностные лица КСО муниципальных образований области, участвующих в контрольном и экспертно-аналитическом мероприятии, при необходимости руководители объектов контроля.

6.6. Срок обмена итоговыми документами Сторон, форма и направление совместных итоговых документов оговариваются в Решении.


Приложение к Стандарту

Решение

о проведении совместного мероприятия

Контрольно-счетной палатой Вологодской области

и _____________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования области или КСО муниципального образования области)

«___» ________ 20__ г.                                                                                                                                                                                             г. _____________

Контрольно-счетная палата Вологодской области и ________________________________________________________________________,

(наименование представительного органа муниципального образования области или КСО муниципального образования области)

именуемые в дальнейшем Сторонами, решили провести совместное ____________________________________________________________ мероприятие

            (контрольное, экспертно-аналитическое)

«______________________________________________________________________»
(наименование, предмет мероприятия)

(далее – мероприятие), руководствуясь нижеследующим:

1. Стороны исходят из того, что мероприятие послужит достижению следующих целей:

________________________________________________________________________
                                                     (указать цели мероприятия)

2. При подписании настоящего Решения определяются:

сроки мероприятия ________________________________________________;

способ проведения мероприятия : _____________________________________;

вопросы участия в мероприятии каждой из Сторон, исходя из установленных полномочий: ____________________________________________________________;

организационные процедуры:

_______________________________________________________________________
      (указать составляющие подготовительного, основного и заключительного   этапов мероприятия, требующие согласования)

________________________________________________________________________;

ответственные лица за проведение мероприятия, его руководитель:

________________________________________________________________________

порядок подготовки, согласования и утверждения программы: _______________________________________________________________________

(указать: ответственного за подготовку программы мероприятия, порядок согласования, сроки согласования и утверждения, внесение возможных изменений и т.д.)

________________________________________________________________________;

порядок подготовки и принятия решений по результатам мероприятия, не урегулированных правовыми актами Сторон:

________________________________________________________________________.
(если таковые необходимы)

3. При проведении мероприятия Стороны в пределах своих полномочий договариваются о порядке передачи необходимой информации.

________________________________________________________________________
(указать: на каких носителях передается информация, количество экземпляров, сроки передачи с каждого объекта контроля и т.п.)

______________________________________________________________________.

При обмене информацией в рамках настоящего Решения Стороны руководствуются законодательством о защите государственной тайны или иной конфиденциальной информации.

4. Стороны при необходимости проводят координационные совещания, по результатам которых подписываются протоколы и принимаются конкретные решения по мероприятию.

________________________________________________________________________
(указать: тема совещания, место проведения совещания, срок проведения совещания и т. п.)

________________________________________________________________________.

5. Оформление результатов проведенных мероприятий на объектах осуществляется в форме

________________________________________________________________________
(акты, заключения на объектах контроля)

После проведения мероприятия одной Стороной в интересах другой Стороны, Сторона, его проводившая, информирует другую Сторону о результатах этого мероприятия

________________________________________________________________________
(указать: форму, сроки предоставления информации и т. п.)

_______________________________________________________________________.

6. По результатам проведения мероприятия подготавливается

_______________________________________________________________________,
(отчет, заключение)

порядок подготовки, согласования и утверждения которого осуществляется по согласованию Сторон.

________________________________________________________________________
(указать: порядок обмена итоговой информацией, ответственного исполнителя по подготовке отчета, заключения, сроки, подготовки, согласования, представления отчета, заключения на утверждение и т. п.)

________________________________________________________________________.

Объем и порядок предоставления дополнительных материалов мероприятия определяются по согласованию между Сторонами

_______________________________________________________________________
(указать: перечень дополнительных материалов, форма согласования дополнительных материалов, сроки согласования дополнительных материалов и т.п.)

________________________________________________________________________.

7. Все изменения к настоящему Решению оформляются дополнительными письменными соглашениями и подписываются Сторонами.

8. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до окончания мероприятия.

Действие Решения не может быть прекращено во время уже проводимого мероприятия до его полного завершения.

Датой окончания мероприятия считается дата утверждения __________________ по результатам мероприятия.

(отчета, заключения)

      Настоящее Решение составлено в ________ экземплярах, по одному для каждой из сторон.

                 

Председатель КСП области                            

Руководитель представительного органа муниципального образования области

или

Председатель КСО муниципального

образования области

_________ _________________             _________ _________________

(подпись /инициалы и фамилия/)            (подпись /инициалы и фамилия/)

МП                                               МП